نحوه انتشار اوراق مشارکت صنعت نفت در لایحه بودجه 89 اعلام شد

شانا _ مجلس: وزارت نفت می‌تواند طبق لایحه بودجه 89، از طریق شرکت‌های تابعه نفت، گاز، پتروشیمی و پالایش و پخش نسبت به انتشار اوراق مشارکت ارزی به ترتیب، تا مبلغ 5 میلیارد یورو و سایر شرکت‌ها هر کدام تا مبلغ یک میلیارد یورو، در بازارهای مالی بین المللی اقدام کند.

به گزارش شانا، انتشار اوراق مشارکت با هدف تامین منابع ارزی مورد نیاز طرح‌های سرمایه‌گذاری در دست اجرا و پس از تایید بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران انجام می شود.

بر این اساس، تضمین اصل و سود این اوراق با شرکت‌های مذکور است.

متن کامل لایحه بودجه سال 1389 کل کشور که صبح دیروز 4 بهمن 88 از سوی رئیس جمهوری به مجلس ارائه شد، شامل 13 بند به شرح زیر است:

1_ بودجه سال 1389 کل کشور از حیث منابع بالغ بر 3 میلیون و 685 هزار و 58 میلیارد و 679 میلیون ریال و از حیث مصارف بالغ بر 3 میلیون و 685 هزار و 8 میلیارد و 679 میلیون ریال به شرح زیر است:

الف_ منابع بودجه عمومی دولت از لحاظ درآمدها و واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی و مصارف بودجه عمومی دولت از حیث هزینه‌ها و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی بالغ بر یک میلیون و 289 هزار و 803 میلیارد و 119 میلیون ریال شامل:

الف1_ منابع عمومی مبلغ یک میلیون و 198 هزار و 370 میلیارد و 36 میلیون ریال.

الف2_ درآمدهای اختصاصی وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی بالغ بر 91 هزار و 433 میلیارد و 83 میلیون ریال.

ب _بودجه شرکت‌های دولتی، بانک‌ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت از لحاظ درآمدها و سایر مننابع تامین اعتبار بالغ بر 2 میلیون و 692 هزار و 247 میلیارد و 325 میلیون ریال و از حیث هزینه‌ها و سایر پرداخت‌ها بالغ بر 2 میلیون و 692 هزار و 247 میلیارد و 325 میلیون ریال.

2_الف_ درآمدها و سایر منابع عمومی موضوع این قانون، به شرح عناوین و ارقام مندرج در جدول شماره 5 و پیوست شماره 2 در سال 1389 وصول و هزینه‌ها و تملک‌های دارایی سرمایه‌ای و مالی وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی و همچنین کمک‌ها و سایر اعتبارات و ردیف‌ها به شرح عناوین و ارقام مندرج در جداول و پیوست شماره یک این قانون در حدود وصولی درآمدها و سایر منابع در سال 1389 و بر اساس مفاد موافقتنامه‌های متبادله با معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری و تخصیص اعتبار، تعهد و پرداخت می‌شود.

ب_ اعتبار سال 1389 هر یک از طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای مندرج در پیوست این قانون، در قالب سقف کل اعتبار طرح و از طریق مبادله موافقتنامه با معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری حداکثر تا 20 درصد از محل کاهش اعتبارات طرح‌های دیگر با پیشنهاد و تایید بالاترین مقام دستگاه و چنانچه جابجایی در بیش از یک دستگاه اجرایی باشد با تایید معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری، قابل افزایش است و عوامل اجرایی طرح‌های مذکور با رعایت ماده 22 قانون برنامه بودجه مصوب 1351 انتخاب می‌شوند.

ج_ به منظور تامین هزینه‌های اجتناب ناپذیر و ایجاد تعادل در بودجه دستگاه‌های اجرایی، حداکثر تا ده درصد از اعتبارات ردیف‌های هزینه‌ای و دستگاه‌های اجرایی منظور در این قانون، از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف‌های هزینه‌ای و دستگاه‌های اجرایی حسب مورد با اخذ پیشنهاد بالاترین مقام دستگاه‌های اجرایی (دهنده و گیرنده اعتبار) توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری، قابل افزایش است.

د_ معادل 3 درصد اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای این قانون در اختیار معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری قرار می‌گیرد تا حسب ضرورت و بر اساس پیشرفت کار به طرح‌های عمرانی مندرج در پیوست شماره یک این قانون با اولویت طرح‌های با سال خاتمه 1389، طرح‌های اشتغال‌زا و طرح‌های زیربنایی با اولویت مناطق محروم اختصاص یابد.

ه_ اعتبارات هر یک از ردیف‌های متفرقه، اعتبار تملک دارایی‌های مالی، سرمایه‌ای و هزینه‌ای مندرج در این قانون حداکثر تا 20 درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف‌های متفرقه، اعتبار تملک دارایی‌های مالی، سرمایه‌ای و هزینه‌ای توسط معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری قابل افزایش است.

و_ تا یک درصد از اعتبارات هزینه‌ای و اختصاص بودجه عمومی دولت، تا یک درصد از اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای بودجه عمومی دولت، تا 25 صدم درصد از مجموع هزینه‌های شرکت‌های دولتی، تا نیم درصد از مجموع هزینه‌های سرمایه‌ای شرکت‌های دولتی و 50 درصد از اعتبارات هزینه‌ای و اختصاصی فصل توسعه علوم و فناوری و برنامه‌های پژوهش‌های کاربردی سایر فصول، با تصویب معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری و بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر قوانین و مقررات عمومی کشور و با رعایت قانون "نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند - مصوب 19/11/1364 " هزینه می‌شود.

ز_ مازاد درآمد اختصاصی دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی وابسته به وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بر اساس درخواست دستگاه‌های مزبور توسط وزارتخانه‌های مذکور، حسب مورد به همان دانشگاه و موسسه‌ای که درآمد را کسب کرده اختصاص می‌یابد.

3_ الف_ سهمیه‌های باقیمانده تسهیلات مصوب بیع متقابل و تسهیلات مالی خارجی (فاینانس) موضوع قانون استفاده از منابع مالی خارجی مصوب 6/7/1384 و تعهدات حساب ذخیره ارزی مندرج در قوانین بودجه‌های سال‌های گذشته در سال 1389 نیز به قوت خود باقی است.

ب_به دولت اجازه داده می‌شود پس از بررسی شرایط صدور اوراق مشارکت ارزی دولتی و با تایید معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری نسبت به صدور حداکثر یک میلیارد و 500 میلیون یورو اوراق مشارکت جهت تامین مالی پروژه‌های زیر بنایی توسعه‌ای انتفاعی (از جمله طرح‌های آب و خاک و کشاورزی) اولویت دار در بازارهای مالی بین المللی اقدام کند.

آیین‌نامه اجرایی این جزء به پیشنهاد معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری و با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به تصویب هیئت وزیران می‌رسد.

ج_ به وزارت نفت اجازه داده می‌شود از طریق شرکت‌های تابعه ذیربط (نفت، گاز، پتروشیمی و پالایش و پخش) در راستای تامین منابع ارزی مورد نیاز طرح‌های سرمایه‌گذاری در دست اجرای خود پس از تایید بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران نسبت به انتشار به ترتیب، تا مبلغ 5 میلیارد یورو و سایر شرکت‌ها هر کدام تا مبلغ یک میلیارد یورو، اوراق مشارکت ارزی در بازارهای مالی بین المللی اقدام کند. تضمین اصل و سود این اوراق با شرکت‌های مذکور است.

د_ به شرکت‌های بخش صنعت و معدن اجازه داده می‌شود در راستای تامین منابع ارزی برای سرمایه‌گذاری در طرح‌های انتفاعی دارای توجیه فنی و اقتصادی، زیست محیطی و پدافند غیر عامل و پس از تایید بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران نسبت به انتشار تا مبلغ 2 میلیارد یورو اوراق مشارکت ارزی در بازارهای مالی بین المللی اقدام کند. تضمین اصل و سود این اوراق با شرکت‌های مذکور است.

ه_به شهرداری‌های مراکز استان و کلان شهرها اجازه داده می‌شود با موافقت وزارت کشور تا سقف 20 هزار میلیارد ریال اوراق مشارکت برای اجرای طرح‌های عمرانی و نوسازی بافت‌های فرسوده شهری پس از هماهنگی با بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با تضمین خود منتشر کند.

4_ الف_ به منظور اعمال حق حاکمیت دولت بر منابع نفت و گاز کشور و رعایت مفاد ماده 39 قانون محاسبات عمومی، رابطه مالی و نحوه تسویه حساب بین دولت (خزانه‌داری کل) و تمامی شرکت‌های وابسته و تابعه ذیربط وزارتخانه‌های نفت و نیرو، بابت یارانه‌های انرژی (از جمله برق)، سهم شرکت ملی نفت ایران از تولید، سرمایه‌گذاری (از جمله پارس جنوبی و گازرسانی به شهرها و روستاها) و نیز هزینه صادرات به صورت سیف، به میزان 30 درصد از ارزش تولید نفت خام و میعانات گازی و 11 درصد از ارزش گاز تولیدی و همچنین 25 درصد از ارزش گاز تولیدی برای شرکت ملی گاز ایران، در چارچوب اعتبارات مندرج در ردیف‌های مرتبط در این قانون، توسط دولت تعیین می‌شود. به این ترتیب مفاد این بند جایگزین مفاد تبصره 38 دائمی قانون بودجه سال 1358 کل کشور می‌شود.

ب_ در راستای اجرای بودجه عملیاتی ، وزارت نفت از طریق شرکت‌های تابعه ذیربط موظف است موافقتنامه‌های طرح‌های سرمایه‌ای از محل سهم خود را از درصدهای پیش گفته و سایر منابع، با معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری مبادله و گزارش عملکرد تولید نفت و گاز را به تفکیک هر میدان در مقاطع سه ماهه به معاونت مذکور ارائه کند.

5_ هزینه خدمات مدیریتی طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، سازمان مجری ساختمان‌ها و تاسیسات دولتی و عمومی، شرکت ساخت و توسعه زیربناهای حمل و نقل، سازمان توسعه برق ایران، شرکت توسعه منابع آب و نیروی ایران، شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی، شرکت مادر تخصصی حمل و نقل ریلی کشور وابسته به وزارت کشور، سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها و شرکت تولید و توسعه انرژی اتمی ایران، حداکثر تا دو و نیم درصد عملکرد تخصیص اعتبارات ذیربط، توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری تعیین می‌شود.

6_ به وزارت امور اقتصادی و دارایی اجازه داده می‌شود مبلغ 800 میلیارد ریال درآمد مندرج در ردیف 1301410 جدول شماره 5 این قانون را به صورت ماهانه یک دوازدهم از درآمد سازمان بنادر و دریانوردی کسر و به درآمد عمومی نزد خزانه داری کل واریز کند، معادل صد درصد درآمد حاصله از این بند از محل اعتبار جزء 47 ردیف 530000 جدول شماره 9 این قانون صرف احداث موج شکن در سواحل جنوب خواهد شد.

7_الف_ در راستای اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری و لغو تمامی مجوزها و مقررات پرداختی خارج از فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری، به استثنای پاداش موضوع ماده 20 قانون مذکور و ماده 41 قانون استخدام کشوری و پرداخت‌های قانونی در زمان فوت، از کارافتادگی، بازنشسته شدن یا ازدواج، افزایش امتیازات موضوع فصل دهم تا پنجاه درصد و کمک‌های رفاهی مستقیم و غیر مستقیم با پیشنهاد مشترک معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهوری و تصویب هیئت وزیران، دولت مجاز است ضرایب ریالی موضوع ماده 64 و تبصره آن و ماده 125 قانون مدیریت خدمات کشوری در خصوص شاغلین و بازنشستگان و موظفین و مستمری بگیران تا سقف اعتبار مصوب در هر مورد را تعیین و اجرا کند.

در هر صورت امتیازات فرزندان شهدا و ایثارگران به نحوی تطبیق می‌یابد که دریافتی آنان از بابت تطبیق کاهش نیابد افزایش حقوق گروه‌های مختلف حقوق بگیر، از قبیل هیئت علمی، کارکنان کشوری و کارکنان لشگری و قضات به طور جداگانه توسط دولت (در سقف اعتبارات مصوب) انجام می‌پذیرد.

ب_ افزایش حقوق و مزایای ناشی از اصلاح و تغییر احکام حقوقی و نظام پرداخت، از جمله افزایش ضریب ریالی موضوع مواد مذکور در جزء‌های این بند از تفاوت تطبیق فصل دهم قانون خدمات کشوری مندرج شده در احکام حقوق کارمندان کسر نخواهد شد. تفاوت مذکور در حکم حقوق ثابت باقی خواهد ماند.

همچنین مصوبات، تصمیمات، اقدامات و احکام صادره از سوی دستگاه‌ها، مراجع و یا مقامات در خصوص اعطای امتیازات به ایثارگران و فرزندان شهدا ( به هر نحو از قبیل ارتقای گروه، پایه و رتبه و مرتبه علمی، تبدیل وضع به هیئت علمی و یا تبدیل وضع به رسمی قطعی) تنفیذ می‌شود. امتیازات اعطایی پیشین در هر مورد نیز مشمول همین حکم است.

ج_ افزایش اعتبارات هزینه‌ای نسبت به اعتبارات مصوب وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی از هر محل جز برای تامین کسری احتمالی ناشی از اجرای این بند یا سایر هزینه‌های اجتناب ناپذیر تا سقف 20 درصد هر یک از ردیف‌های اعتباری منظور در جداول این قانون و پیوست‌های آن با تشخیص دولت، ممنوع است.

د_ اعمال افزایش‌های قانونی موضوع این بند در مورد دستگاه‌های مشمول که از بودجه عمومی استفاده نمی‌کنند از محل منابع داخلی و با تصویب مجامع عمومی و یا عناوین مشابه آنها در چارچوب مصوبات هیئت وزیران مجاز خواهد بود.

ل_ سقف افزایش حقوق و مزایا و سایر پرداختی‌های نقدی و غیر نقدی شرکت‌های دولتی، موسسات انتفاعی وابسته به دولت، نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی، بانک‌ها و بیمه‌ها موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری به کارکنان خود در سال 1389 توسط هیئت وزیران تعیین می‌شود.از ابتدای سال 1389 اجرای بودجه شرکت‌های مذکور در سقف یاد شده ممکن خواهد بود.

در اصلاحیه بودجه سال 1389 افزایش پرداخت نقدی و غیر نقدی از قبیل حقوق و مزایا، پاداش تحت هر عنوان، عیدی و نظایر آن و همچنین کمک‌های نقدی و غیر نقدی به کارکنان و مدیران نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی و شرکت های دولتی و شرکت هایی که شمول در مورد آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام است، علاوه بر پرداخت‌های قانونی منظور شده در بودجه سال 1389 شرکت‌های مزبور (مندرج در پیوست شماره 3 این قانون) ممنوع است.

ه_ سقف معافیت مالیاتی موضوع مواد 84 و 85 قانون مالیات‌های مستقیم برای سال 1389 مبلغ 52 میلیون و 500 هزار ریال در سال تعیین می‌شود.

و _ در ماده 85 قانون مالیات‌های مستقیم عبارت زیر جایگزین عبارت "قانون نظام هماهنگ پرداخت دولت مصوب 12/6/1370 " می‌شود: "وزارتخانه‌ها و موسسات، شرکت‌ها و سایر دستگاه‌های دولتی موضوع مواد یک، 2 و 4 و قسمت اخیر ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری، قضات، اعضای هیئت علمی، دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی"

ز _ دستگاه‌های اجرایی مکلفند نسبت به اجرای فصل دوم قانون مدیریت خدمات کشوری از جمله در مورد تصدی‌های موضوع ماده 9 قانون مذکور اقدام کنند. اداره بیمارستان‌ها به صورت هیئت امنایی و نیز طرح‌های دانشگاهی با رعایت مقررات مربوط از جمله مفاد بندهای 24 ( با حذف جدول شماره 20 ) و 29 قانون بودجه سال 1388 خواهد بود.

ک_ قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت و نیز قوانین عام و خاص مغایر با ماده 95 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 41 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات ملی دولت ( به جز در مورد مقامات) از ابتدای سال 1389 ملغی الاثر است.

پرداخت به صندوق‌ها بابت سنوات ارفاقی تا 30 سال، موضوع قانون بازنشستگی پیش از موعد در قالب بودجه‌های سنواتی حداکثر تا 5 سال، شامل افرادی خواهد بود که تا پایان سال 1388 بازنشسته شده‌اند.

افرادی که در اجرای قانون مذکور بازنشسته شده‌اند مشمول اختیار به‌کارگیری موضوع ماده 95 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 41 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت نیستند. برقراری بدون وقفه حقوق بازنشستگان توسط صندوق‌ها منوط به پرداخت سنوات ارفاقی نیست و تعهدات دولت در مقابل صندوق‌ها جز در واگذاری سهام برای رد دیون، محدود به اعتبارات مندرج در قانون بودجه است.

8_ الف_ به دستگاه‌های اجرایی اجازه داده می‌شود:

الف 1_ اموال منقول و غیر منقول خود را به فروش رسانده و وجوه حاصل را به درآمد عمومی کشور نزد خزانه‌داری کل، موضوع ردیف (210204) جدول شماره 5 این قانون واریز کنند.

معادل 100 درصد ازوجوه حاصل‌ای جزء از محل اعتبار جزء 7 ردیف (530000) جدول شماره 9 این قانون در اختیار دستگاه اجرایی ذیربط مورد ملی یا استانی قرار خواهد گرفت تا 95 درصد آن را صرف اجرای طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای نیمه تمام مصوب، تجمیع ساختمان‌های اداری و تبدیل به احسن کردن اموال مذکور و 5 درصد باقی مانده را صرف پرداخت کمک به تعاونی‌های مسکن و اعتبار کارکنان کنند.


الف 2_ طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای نیمه تمام، تکمیل شده و آماده بهره‌برداری ملی و استانی از محل منابع داخلی از جمله طرح‌های فصل های بهداشت و سلامت، آموزش، توسعه علوم و فناوری و فرهنگی و هنر، رسانه‌های جمعی و گردشگری را به شرط حفظ موضوع و کاربری این طرح‌ها به صورت نقد و اقساط به متقاضیان بخش‌های خصوصی و تعاونی واگذار کنند.

وجوه حاصل از واگذاری‌ها به حساب درآمد عمومی نزد خزانه‌داری کل، موضوع ردیف (310802) جدول شماره 5 این قانون واریز شده و معادل صد در صد آن از محل اعتبار جزء یک ردیف (106000) جدول شماره 8 این قانون در اختیار دستگاه واگذار کننده قرار می‌گیرد تا برای تکمیل طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای نیمه تمام یا برای پرداخت تسهیلات در قالب وجوه اداره شده به خریداران طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای هزینه کنند.

وزارت آموزش و پرورش مجاز است 50 درصد منابع حاصل از بابت مدارس غیر انتفاعی و صندوق حمایت از توسعه مدارس غیر دولتی موضوع ماده 14 قانون اصلاح قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب 1387 هزینه کند.

ب_ به منظور تسهیل سرمایه‌گذاری بخش خصوصی برای تولید برق، وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است پرداخت بهای خرید برق تولیدی اینگونه تولید کنندگان را ( با اولویت تولید برق آبی و انرژی‌های تجدید پذیر) بر اساس قراردادهای منعقده بین وزارت نیرو (شرکت‌های دولتی تابعه) و فروشندگان برق فوق با حق برداشت ازمنابع داخلی شرکت‌های مرتبط و یا ردیف‌های یارانه انرژی مندرج دراین قانون، حسب مورد تضمین کند. 

9_الف_ تمامی مواد قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 الحاقیه و اصلاح‌های آن و نیز احکام مندرج در قوانین بودجه سال‌های برنامه چهارم، به استثنای موارد مندرج در این قانون و ردیف‌های آن، برای ردیف‌های مشابه در سال 1389، تنفیذ می‌شود.

ب_ به دولت اجازه داده می‌شود به منظور پیشگیری، مقابله و جبران خسارات ناشی از حوادث غیر مترقبه و مدیریت خشکسالی، تنخواه گردان موضوع ماده 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 را به سه درصد و اعتبارات موضوع ماده 12 قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران را به دو درصد افزایش دهد. اعتبار مذکور با پیشنهاد معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی و تصویب هیئت وزیران قابل هزینه است.

ج_ به منظور توسعه امور فرهنگی، ورزشی، اجتماعی و حمایتی، سه درصد از درآمدهای عملیاتی شرکت‌های دولتی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری و بانک‌ها و موسسات انتقاعی وابسته به دولت در سال 1389، توسط خزانه کسر و به حسابی که به همین منظور ایجاد می‌شود واریز و توسط معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری بین دستگاه های ذیربط توزیع خواهد شد.

د_ در اجرای ماده 16 قانون مدیریت خدمات کشوری، به معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری اجازه داده می‌شود نسبت به تعیین دست‌کم 5 دستگاه اجرایی ملی و استانی یا واحدهای منتخبی از آنها به منظور شروع نظام بودجه‌ریزی عملیاتی اقدام و اعتبار مورد نیاز برای اجرا و اصلاحات ضروری در بودجه آنها را از محل صرفه‌جویی در اعتبارات سایر ردیف‌های هزینه‌ای و دستگاه‌های اجرایی تامین کند.

10_ الف_ وضع و دریافت هر گونه عوارض منوط به تصویب شورای اقتصاد است.

ب_ خرید کالا و خدمات از طریق بورس یا سامانه‌هایی که توسط وزارت بازرگانی و وزارت نفت تهیه می‌شود و به تایید معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری می‌رسد بدون رعایت احکام و تشریفات قانون برگزاری مناقصات، توسط دستگاه‌های اجرایی بلامانع است. همچنین در اجرای قانون برگزاری مناقصات، ماده 17 قانون مدیریت خدمات کشوری در سال 1389 ملغی الاثر می‌شود.

ج_ اختیارات هیئت وزیران در مورد تعیین نصاب معاملات موضوع قانون برگزاری مناقصات و نیز حکم مواد 27 و 28 قانون مذکور به مواردی که معامله بر اساس مزایده انجام می‌شود، تسری می‌یابد.

د_ در مورد آرای حل اختلاف دستگاه‌های اجرایی که در اجرای اصول (134) و (139) قانون اساسی و یا در اجرای قوانین و مقررات مربوط صادر می‌شود، معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری مجاز است از محل جابجایی اموال منقول و غیر منقول دستگاه اجرایی یا یدون الزام به رعایت محدودیت‌های جابجایی در اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و هزینه‌ای، از بودجه سنواتی دستگاه مربوط کسر و به بودجه دستگاه اجرایی ذینفع اضافه یا تهاتر کند.

ه_ شرکت‌های موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری که در امور نفت و گاز فعالیت می‌کنند مکلفند اعتبارات لازم برای جلوگیری و جبران آلودگی‌های زیست محیطی را از محل منابع خود و با هماهنگی با سازمان حفاظت محیط زیست هزینه کنند.

11_ در مواردی که در اجرای قوانین، وظایف تصدی دولت (بنگاه‌ها و واحدهای مربوطه) به نهادها و یا موسسات عمومی غیر دولتی واگذار شده و یا می‌شود، واگذاری وظایف، رافع مسئولیت کلی دولت در مقابل شهروندان نیست.

دراین موارد تنظیم رابطه دولت و موسسه یا نهادی که عهده‌دار وظایف تصدی دولت یا بنگاه مربوط شده است، بر اساس ضوابطی است که به تصویب هیئت وزیران می‌رسد. این ضوابط شامل مواردی که پیشتر واگذار شده است نیز می‌شود. در صورت نیاز دولت در چارچوب سیاست‌های کلی اصل 44 مستقیما یا از طریق موسسات و یا شرکت‌های وابسته و تابعه با پرداخت هزینه‌های متعارف انجام شده از سوی موسسه و یا نهاد عمومی مربوطه، دوباره عهده‌‌دار وظایف یاد شده است.

12_ تمامی تصویب‌نامه‌ها، بخش‌نامه‌ها و دستورالعمل‌ها، تغییرات و تغییر ضرایب، جداول حقوقی و طبقه‌بندی مشاغل و افزایش مبنای حقوقی و همچنین مصوبات هیئت‌های امنا و آراء مراجع قضایی و شبه قضایی و اداری دیوان عدالت اداری که متضمن بار مالی برای دولت باشد در صورتی قابل طرح و تصویب و اجراست که بار مالی ناشی از آن پیشتر محاسبه و در قانون بودجه کل کشور یا منابع داخلی دستگاه اجرایی ذیربط تامین شده باشد.

این حکم شامل مطالبات ناشی ازمصوبات و آراء صادره در سال‌های پیش نیز می‌شود، اقدام دستگاه اجرایی بر خلاف این حکم، تعهد زاید بر اعتبار محسوب می‌شود.

13_ الف_ بازپرداخت تسهیلات اعطایی از محل حساب ذخیره ارزی توسط بانک‌های عامل، پس از تهاتر تمامی بدهی دولت به این بانک‌ها، تا سقف مقرر برای هر بانک که توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی با همکاری بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اعلام خواهد شد، به حساب افزایش سرمایه دولت در بانک‌های دولتی که بر اساس سیاست‌های اصل (44)، دولتی باقی می‌مانند، منظور می‌شود.

ب_ به منظور تبدیل عواید ناشی از فروش منابع طبیعی به ثروت‌های ماندگار و مولد، صندوق توسعه ملی به صورت موسسه عمومی غیر دولتی، با واریز دست‌کم 20 درصد از منابع حاصل از صادرات نفت و گاز و فرآورده های نفتی، تشکیل می‌شود.

آئین نامه این صندوق با رعایت موارد زیر، پس از ابلاغ این قانون توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری و با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید.

الف) ارکان صندوق عبارتند از:

1_هیئت امنا

2_ هیئت عامل

3_ رئیس کل

4_ هیئت نظارت

ب) هیئت امنا صندق توسعه ملی مرکب از اعضای زیر است:

1_ رئیس جمهوری (رئیس هیئت امنا)

2_ معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری (دبیر هیئت امنا)

3_ رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی

4_ وزیر نفت

5_ وزیر امور اقتصادی و دارایی

6_ دو نفر از سایر ورزا به انتخاب رئیس جمهوری

ج) هیئت نظارت مرکب از سه نفر به صورت موظف (تمام وقت) به انتخاب هیئت امنا

د) منابع مالی صندوق توسعه ملی:

1_ دست‌کم معادل 20 درصد از منابع حاصل از صادرات نفت و گاز و فرآورده های نفتی

2_ مانده حساب ذخیره ارزی در پایان سال 1388

3_ اقساط وصولی تسهیلات اعطایی از محل حساب ذخیره ارزی با رعایت موضوع ماده 75 لایحه برنامه پنجم توسعه

4_ منابع قابل تحصیل از بازارهای پولی و مالی داخلی و بین المللی

5_ درآمد خالص فعالیت عملیاتی صندوق توسعه ملی طی سال مالی

6_ کمک‌ها و هدایا

ه) مصارف صندوق توسعه ملی:

1_ اعطای تسهیلات به بخش‌های خصوصی، تعاونی و عمومی غیردولتی با هدف تولید، اجرای طرح‌های اقتصادی، زیربنایی ، صنایع نوین و فعالیت‌های اقتصادی پرخطر و توسعه سرمایه‌گذاری در داخل و خارج از کشور با در نظر گرفتن شرایط رقابتی و بازدهی مناسب اقتصادی.

2_ مشارکت‌های مالی توسعه‌ای با بخش‌های خصوصی، تعاونی و عمومی غیردولتی یا کمک به آنها برای اهداف مقرر در جزء (1) این بند.

3_ سرمایه گذاری مالی در بازارهای پولی و مالی داخلی و خارجی.

4_ سپرده گذاری در بانک‌های توسعه‌ای و تخصصی به منظور ارتقای قدرت تسهیلات دهی آنها.

5_ اعطای تسهیلات به سرمایه‌گذاران خارجی به منظور جلب و حمایت از سرمایه‌گذاری در ایران.

6_ اعطای تسهیلات به خریداران داخلی و خارجی کالاهای تولید شده در کشور (از جمله خرید هواپیمای ایران -140) به منظور توسعه صادرات غیرنفتی کشور.

7_ مشارکت و اعطای تسهیلات به منظور ایجاد شرکت‌ها و بانک‌های مشترک ایرانی - خارجی.

8_ پرداخت مابه‌التفاوت قیمت تکلیفی موضوع بند "د" ماده 93 لایحه برنامه پنجم توسعه.

9_ تامین کسری بودجه عمومی دولت معادل کاهش عواید ارزی حاصل از صادرات نفت خام نسبت به ارقام پیش‌بینی شده در قوانین بودجه سنواتی.

10_ تامین نیازهای ارزی احتیاطی کشور در شرایط بحرانی با تصویب شورای عالی امنیت ملی.

11_ کمک‌های بلاعوض، پرداخت یارانه سود و کارمزد پرداخت تسهیلات در قالب وجوه اداره شده و سرمایه‌گذاری دولت در طرح‌های زاینده اقتصادی در بخش‌های مختلف اجتماعی، فرهنگی، زیربنایی و تولیدی با اولویت آب و کشاورزی، حمل و نقل، اشتغال و مسکن.

12_ موارد ضروری و اجتناب ناپذیر با تشخیص هیئت امنا و در راستای اهداف صندوق.

13_ سایر موارد قانونی.

تبصره 1_ کلیات تعهدات قانونی حساب ذخیره ارزی به صندوق توسعه ملی منتقل می‌شود.

تبصره 2_ اولویت تسهیلات اعطایی و مشارکت با سرمایه‌گذاری‌ها در داخل کشور است.

تبصره 3_ استفاده از منابع صندوق برای هزینه‌های جاری دولت ممنوع است.

و) سود خالص سالانه صندوق توسعه ملی به حساب افزایش سرمایه صندوق یاد شده انتقال می‌یابد و از مقررات مغایر مستثنی است.

کد مطلب 151442

برچسب‌ها

نظر شما

شما در حال پاسخ به نظر «» هستید.
0 + 0 =